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加快冲破瓶颈 增强基层活力

更新时间: 2019-01-10

  摄影:南方日报记者 孙英雄

  东莞市委党校副教养刘晋飞指出,“驻派出所人民调剂”工作的启动,标志着东莞市非警务矛盾纠纷处置探索走向了行业性、专业性、标准化途径,是打造新时期东莞“枫桥教训”的重要举措,将有效晋升人民干部满意度、保险感和幸福感。

  ■未来谋划

  智网工程 “人在网中走、事在格中办”

  城市振兴 共建湾区都市幸福栖居地

  2018年,东莞全面吹响了乡村振兴的号角,出台《对推进乡村振兴战略的实施见解》这一乡村振兴纲领性文件,提出了“1+1+N”的乡村振兴战略政策体制,圈出了乡村振兴战略的五大具体着力点――以精品都市农业和集体经济提质增效为方向,推动乡村产业振兴;以改进人居环境为切入点,推动乡村生态振兴;以培育文明乡风为引领,推动乡村文化振兴;以打造过硬基层党组织为基本,推动乡村组织振兴;以培养引进为重点,推动乡村人才振兴。

  进步社会管理智能化、科学化、精准化水平,“智网工程”是其中的核心。全会提出,聚焦及时发现问题和有效解决问题两大关键,鼎力提升“智网工程”工作功效,加快建成“网格化管理、信息化支持、精巧化服务、法治化保障”的社会治理新模式。要以“智网工程”为统领,大力推进各类社会管理信息平台的有效融合,推动“科技护城墙”“雪亮工程”等落地履行,推进“二标四实”长效机制建设和数据深度应用,着力提高工作智能化程度。

  像这样的社区网格员,东莞已有近万名。他们每天行走在基层一线,帮助民众的事例难能可贵。东莞593个村(社区)被划分为2958个基础网格,全市建成高低联通、运作高效的市镇村三级指挥调度体系,构建了“人在网中走、事在格中办”的基层治理格局,切实做到了信息掌握到位、矛盾化解到位、治安防控到位、便民服务到位,造成了具备东莞特点的社会服务管理新格局。

  采写:南方日报记者 程癸键

  只有基层强,东莞经济才能强,社会才华稳。中共东莞市委十四届八次全会提出,实施基层基础强化工程,加快营造共建共治共享社会治理格局。基层基础强化工程包括创新党领导下的基层协同共治机制,提高社会治理智能化、科学化、精准化水平,深入实施乡村振兴策略和连续推动次发达镇村加快发展四个方面。

  东莞“智网工程”数据库已汇聚16个局部供应的尺度地址、非户籍常住人口、单位证照信息、社保信息、交通遵法数据、治安警情数据等信息共计2.7亿条,构成并共享各类网格作业数据1.5亿余条。截至2018年10月,东莞“智网工程”累计发明并实现处置隐患104.1万宗。其中,92.5%的隐患都在村一级得到有效处理。

  推动社会治理向基层下移

  制图:杨佳

  为了持续推动次发达镇村加快发展,全会提出,要切实发挥好资金池竞争性调配机制的引导作用,进一步完善帮扶机制,落实重大名目落地支持、市内项目流转奖补政策,推动次发达镇加快发展优质产业项目。要以更大力度扶持次发达村加快发展,借鉴“万企帮万村”做法,完善结对精准帮扶,牢固提升次发达村发展才干。鼓励各镇街参照市的做法,根据一定的经济指标迷信划定一批群体经济发展落伍村组,加大帮扶力度,推动加快发展。同时,要统筹做好市外对口援建、对口帮扶、对口配合和精准扶贫精准脱贫等工作,助力全国全省打好打赢脱贫攻坚战。

  2018年10月9日上午,在东莞莞城北隅社区一间老房里,一名80多岁的独居老人突然发病,晕倒在地,意识含糊,手指略微颤抖。危急时刻,两名社区网格管理员巡查经过此地,敏锐地发现异样情况,即时拨打急救电话,把老人送进医院。所幸抢救及时,这名老人很快脱离了生命危险。

  在中堂镇潢涌村,新升级的3.6公里长的江滨公园步道依东江支流而建,成为村民清晨傍晚休闲锻炼的好去处。道路两侧是郁郁葱葱的香樟树,树影下古色古香的花岗岩石护栏,小船驶过碧波粼粼的东江支流,河岸黎氏大量祠等20多座明清古建造周边花树旺盛,阵阵粤曲声在风中悠扬。

  随着城市振兴打算跟建设的推进,东莞已经开始浮现从城镇到乡村的“逆迁徙”――外嫁女谢艳珍从镇上回到了南社村,打理一家餐饮店,一个月营业额达10多万元;超朗村旧村面貌大变,12户搬到新村居住的农户,又迁回了旧居;在茶山镇政府工作的谢先生,从镇中心区搬回村里的自建房居住,在附近生态园慢跑成了他天天最惬意的事。

  2018年12月19日,东莞市民温先生和林先生一起来到清溪派出所,向派出所人民调解员送上了一面锦旗,表白感谢之情。在这半个月前,两人因口角着手打架,温先生多处软组织挫伤,向林先生索赔遭拒。派出所调解员参加后,迅速做通了林先生的工作,林先生同意抵偿温先生的医疗、误工等费用,温先生也向林先生道歉,两人握手言和,事件得到圆满解决。

  回忆刚从前的2018年,东莞市多措并举,加快攻破瓶颈制约,促进基层共建共治共享,始终夯实基层基础,增强基层活气。

  东莞将翻新党领导下的基层协同共治机制。全会提出,要鼎力推动社会管理重心向基层下移,进一步理清镇村权责,健全完善村级微权清单,整合和优化各类基层职员力量,推动村级组织职责、班子设备、议事决定、治理监督“四个标准”,构建以村(社区)党工委为核心、村(居)委会为主导、村(居)民为主体、多元社会力气奇特加入的基层治理系统。要完美村(社区)党群服务中心功能,打造党和国民周密联系的纽带、居民服务的一站式平台。要推动社会组织健康有序发展和踊跃施展作用,大力推行“四社联动”、社区协商,勾引更多社会力量参与社会管理。要鼎力健全抵触纠纷多元联动防范化瓦解系,加强专业性、行业性调停组织建设,从源头上减少矛盾纠纷产生,实现“小事不出村居、大事不出镇街、矛盾不上交”。

  ■数读

  东莞实施基层基础强化工程,加快营造共建共治共享社会治理格局
  加快冲破瓶颈 加强基层活力

  全会对实施乡村振兴策略作出了进一步恳求。要把农村振兴与城市建设、工业升级和农村集体资产经营管理结合起来,抓住关键、精准发力,推动乡村振兴获得实效。要在增强集体资产监管的同时,有效增进集体经济转型进级,拓宽村组集体增收渠道,推动集体经济提质增效。要大力支撑村组群体实行“工改工”,鼓励镇街以利益共享等方法兼顾村组土地、物业,推进连片改革,发展优质名目。要全域推动农村人居环境整治,做好“四好农村路”计划建设,统筹推进“三清三拆”和城乡环境综合整治,推动城乡厕所“三个一批”工程,打造一批乡村人居环境整治样板工程。

  驻所调解 打造新时代东莞“枫桥教训”

  派出所有了调解员,是东莞翻新社会治理的又一新办法。数据显示,东莞全市公安派出所每年接报非警务矛盾纠纷超过10万起。处置这么多矛盾纠纷,不仅占用了大批警力,而且缺少专业气力处置,成果往往事倍功半。

  东莞全市593个村(社区)被划分为2958个基础网格,王锦芳、祁沛文跟全市近万名网格员一道,每天都在各自负责的网格中发展动态巡查。全市建成高下联通、运作高效的市镇村三级指挥调度体系,构建了“人在网中走、事在格中办”的基层管理格式,切实做到了信息把持到位、抵牾化解到位、治安防控到位、便民服务到位,形成了存在东莞特色的社会服务治理新格局。

  乡村振兴,规划先行。以建设“城乡等值,共存共荣,共建共享”的城乡融会2.0版为目标,东莞正致力于打造城乡高质融合示范区、共建湾区都市幸福栖居地。潢涌村在2018年率先实现试点村落建设规划编制工作,提出通过重塑古村核心区岭南风貌、江滨公园升级改造和建设湿地公园三大板块,力争将潢涌村打造成为兼具传统水乡底蕴和新时代产业内涵的岭南水乡精品村落。

  2018年10月9日上午,莞城北隅社区网格员王锦芳和祁沛文在辖区内巡视,经由沙地塘145号四处时,发现一名80多岁的茕居老人并不像平时那样闲坐在屋外。两名网格员走到屋前看了一眼,发现白叟晕倒在屋内,意识模糊,手指稍微发抖。王锦芳和祁沛文立即拨打急救电话。多少分钟后,救护车到达现场,他们帮忙将老人抬上担架,送上救护车,并跟随救护车前往医院,待老人的女儿赶到病院后才离开。因挽救及时,老人的病情相对牢固。

  为切实解决基层矛盾纠纷调解艰苦,东莞市以政府向律师事务所购买矛盾纠纷调解服务方式,按照每个派出所不少于4名的标准,通过公开招投标,由中标律师事务所共选派500余名法律专业人员到全市125个公安派出所,全天候调解公安派出所接到的各类矛盾纠纷调解问题。11月30日,“驻派出所人民调处”工作正式启动。截至12月16日,长安公安分局7个驻派出所人民调解室受理各类矛盾纠纷512宗,成功调解495宗,波及金额高达数百万元。实际证明,“驻派出所公民调解”取得了良好后果。

网格员正在检查村内的屋宇受损情形。